全國“兩會”熱議航運發(fā)展

2014-03-18 16:51:52 來源：航運交易公報編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

加強長江�；钒踩芾�

據(jù)統(tǒng)計，目前長江沿線共布局化工園區(qū)62個，生產(chǎn)企業(yè)約2100家，生產(chǎn)和運輸?shù)奈；范噙_250余種，主要包括丙烷、丁二烯等易燃氣體類，原油、汽油、甲苯等易燃液體類，苯胺、苯酚、四氯乙烯等毒性物質(zhì)類，硫酸、液堿、甲醛等腐蝕類。

與長江沿線越來越繁榮的化工產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的，卻是長江�；钒踩芾砣狈︺暯樱^程安全難以保障。由于現(xiàn)行法律法規(guī)中沒有明確�；匪腥嗽谖；反鎯�、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)管理環(huán)節(jié)中應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，導(dǎo)致危化品所有人為降低運輸成本，將�；愤\輸交由運價低廉、技術(shù)狀況相對較差的船舶承運，這類船舶發(fā)生污染事故的風(fēng)險較大。

除此以外，長江�；窇�(yīng)急處置能力有限，重特大污染事故應(yīng)急資金缺乏保障。經(jīng)多年建設(shè)，長江干線目前基本具備了200噸油類�；沸孤┦鹿实奶幹媚芰�，部分地區(qū)具備了500噸的處置能力，但對非油類�；沸孤┦鹿实膽�(yīng)急處置能力嚴重缺乏，基本上是空白。

全國人大代表、交通運輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍建議加強長江�；飞a(chǎn)和運輸安全管理，保障長江生態(tài)安全。他指出，鑒于長江�；飞a(chǎn)和運輸點多線長，涉及面廣，安全管理和應(yīng)急處置難度大，應(yīng)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭，會同工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部、環(huán)境保護部、財政部、交通運輸部等部門和沿江�。ㄊ校┤嗣裾到y(tǒng)研究長江危化品生產(chǎn)和運輸安全管理與應(yīng)急處置能力建設(shè)等問題，以保障長江生態(tài)環(huán)境和居民飲用水安全。為此，他提出從四個方面入手解決這一問題。

一是研究提高�；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)的市場準入標準，將保護生態(tài)環(huán)境作為市場準入的重要條件，淘汰不符合新標準的企業(yè)，通過財政補貼等方式，鼓勵中小型危化品生產(chǎn)、運輸企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)規(guī)�；�、專業(yè)化經(jīng)營；二是構(gòu)建長江�；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)热^程動態(tài)監(jiān)管平臺，實施�；�“電子標簽”管理，實時跟蹤、掌握和共享�；穼傩浴a(chǎn)地、流向以及事故處置方法等信息，加強監(jiān)管銜接，實現(xiàn)�；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全過程動態(tài)監(jiān)控(產(chǎn)品庫求購供應(yīng))；三是強化所有人的安全責(zé)任，增強風(fēng)險共擔(dān)能力，修改《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，增加“危化品所有人除承擔(dān)�；肥褂眠^程中的安全主體責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)�；吩谖锪鬟^程中相應(yīng)的安全責(zé)任”內(nèi)容；四是加強對非油類�；沸孤┦鹿实膽�(yīng)急技術(shù)研究，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備庫，加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，設(shè)立長江�；肺廴緭p害賠償基金，制定《長江�；肺廴緭p害賠償基金征收使用管理辦法》，為救治人員、清除污染和賠償損失提供資金保障。

發(fā)展海洋裝備助推轉(zhuǎn)型升級

全國政協(xié)委員、江南造船(位置評論新聞)（集團）有限責(zé)任公司總工程師胡可一對建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略非常關(guān)注。他表示，去年底，中國船舶工業(yè)集團公司董事長胡問鳴將海洋裝備進行了細分，提出“發(fā)展海洋安全裝備、海洋科考裝備、海洋運輸裝備、海洋開發(fā)裝備，推動國家海洋戰(zhàn)略的實施，履行好保障海疆安全和引領(lǐng)中國海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命與責(zé)任”的戰(zhàn)略思考。推動這四大海洋裝備的研發(fā)、設(shè)計與建造，是造船界義不容辭的責(zé)任，也為造船企業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品指明了方向。

胡可一認為，中國造船企業(yè)肩負著建設(shè)造船強國、海洋強國的使命，在新的市場形勢下還需加大轉(zhuǎn)型升級力度，為實現(xiàn)這兩個宏偉目標不懈努力。首先，應(yīng)在船舶建造和研發(fā)能力方面達到世界領(lǐng)先水平，能夠設(shè)計和建造各類船舶和海洋工程裝備。其次，船舶工業(yè)要成為海洋裝備制造業(yè)的重要組成部分，對增強國家“硬”實力起到積極作用。因此，中國造船企業(yè)不能局限于傳統(tǒng)船舶產(chǎn)品業(yè)務(wù)，要在海洋裝備制造業(yè)中具備自身完整的產(chǎn)業(yè)體系。另外，骨干造船企業(yè)要具有極強的靈活性和適應(yīng)力，能夠高效率地提供不同的服務(wù)和產(chǎn)品。通過學(xué)習(xí)日本、韓國先進造船模式，中國不少造船企業(yè)造船專業(yè)化程度已達到了很高的水平，但在船舶制造以外更廣闊的市場領(lǐng)域，需要如柔性生產(chǎn)等這樣的靈活性，為客戶提供滿意的產(chǎn)品。

“四大海洋裝備是一個新概念、新理論體系，這一概念的提出將船舶工業(yè)置于國家建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略以及振興和發(fā)展裝備制造業(yè)的宏大產(chǎn)業(yè)圖景中，凸顯了船舶工業(yè)在裝備制造業(yè)中的重要地位。”胡可一表示，這對船舶工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將起到重要的推動作用。

限制外籍老齡船舶進港

全國政協(xié)委員、河北遠洋運輸股份有限公司董事長高彥明表示，希望能加強對外籍老齡船舶港口國的檢查，并建立中國的“船舶黑名單”制度，一旦老齡船舶在檢查中被滯留，則將其列入“黑名單”，3年內(nèi)不允許再次靠泊中國港口。

據(jù)介紹，自2008年國際金融危機以來，由于世界經(jīng)濟持續(xù)衰退，大量新造船集中下水，老齡船舶又沒有及時出局，造成運力災(zāi)難性過剩，加劇了國際航運危機，給中國航運業(yè)和造船業(yè)形成嚴重的沖擊和影響。“當前，加快拆解和淘汰老舊船舶是航運市場亟待解決的問題。然而，即使中國一艘老齡船舶也沒有了，每天還會有不少外籍老齡船舶航行于中國沿海和進出中國港口，這將使我們付出巨大努力而看不到明顯的效果。”高彥明說。

綜合考慮，高彥明希望通過“港口國檢查”的手段，即通過技術(shù)手段，提高準入門檻，促進外籍老齡船舶淘汰出局，以最大限度加快世界航運業(yè)的復(fù)蘇。他還建議，所有進入中國港口18年以上的老齡船舶必須上報中國海事局，由其統(tǒng)一檢查管理，檢查官則對檢查結(jié)果實行檢查責(zé)任制。同時，建立中國自己的“船舶黑名單”制度，對靠泊中國港口的老齡船舶，強制對主甲板、壓載艙、貨艙艙底、橫艙壁及船底板等部位進行測厚，腐蝕超過15%的進行強制更換。測厚公司須經(jīng)中國海事局或船級社認可，測厚完成后由船級社進行檢驗，報請中國海事局批準，方可再次進入中國海域。

高彥明表示，很多國家和區(qū)域性法令都在限制老齡船舶的進入。如果中國也采取更為嚴格的技術(shù)檢查措施，必將有力地推動中國海事強國的建立，也將更加有力地促進航運業(yè)和造船業(yè)的快速復(fù)蘇。

進一步推進混合所有制改革

全國人大代表、上港集團董事長陳戌源表示，未來兩年將進一步推進混合所有制改革，目前上港集團國有股成分達到90%，這個比例可以進一步完善和調(diào)整，非公部分還有很大提升空間。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，以符合市場化管理要求。

陳戌源說，上港集團將進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營管理層各司其職，強化董事會決策質(zhì)量；建立可持續(xù)發(fā)展機制，建立更加市場化的激勵約束機制，包括近期正在研究的全體員工持股計劃，調(diào)動員工積極性，約束方面主要針對經(jīng)營管理團隊，既有激勵也有約束。

對于公司轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，陳戌源表示，在保持主業(yè)穩(wěn)定增長的同時，推進相關(guān)多元化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，包括自貿(mào)區(qū)物流、金融等，圍繞航運做好文章。另外，要推進國際化戰(zhàn)略，要成為一家全球性的港口經(jīng)營公司，全球碼頭投資布局要進一步擴大，公司的管理體制要適應(yīng)國際化要求。目前上港集團每年利潤90%來自主業(yè)，未來通過上述調(diào)整，母港主業(yè)將有可能占60%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)占20%，國際化項目占20%。

標簽：航運業(yè)

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